落实“十个坚持” 推动住建事业高质量发展

宜都市住建局党组书记、局长  李昌宏

　　2018年，宜都市住建局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大和市八届二次党代会精神，认真践行以人民为中心的发展思想和新发展理念，按照“十个坚持”的工作思路，以提档升级为主线，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，以改善民生为宗旨，着力解决住房城乡建设领域发展不平衡不充分问题，推动住房城乡建设事业实现高质量发展，为决胜全面建成小康社会、全面建设“实力强、百姓富、生态美”现代化新宜都作出新的更大贡献。

　　一、坚持创新引领，完善规划编制体系。加快推进《宜都市城乡总体规划修改（2017—2030）》（多规合一版）编制工作，力争2018年内完成规划成果及管理平台建设，并通过省政府审批。逐步实现中心城区控制性详细规划全覆盖。提升城市品质，优化城市基调和城市风貌，完成编制《宜都市城市风貌设计》。培育城市气质，涵养城市底蕴，挖掘宜都“两江”文化，进一步加强历史文化街区和历史建筑保护利用，编制《杨守敬历史文化街区控制性详细规划》。围绕乡村振兴战略，加快完成五眼泉“两溪两桥”、枝城“三畈”产业示范片、新桥河流域、渔洋河流域等片区规划编制，督导各乡镇完成乡镇总体规划编制工作，促进城乡一体化发展。做好东阳光生物医药产业园、枝城精细化工产业园等重要专项规划编制工作。谋划好全市康养产业布局，编制《宜都市智能健康步道规划》，加快打造领先中部、辐射全国的康养中心。

　　二、坚持生态优先，推进宜居城市建设。做好“城市双修”工作，切实抓好城市生态建设，融入“海绵城市”理念，增强城市宜居性。实施城建“六大工程”，全年计划投资2.86亿元，新建、续建城建项目27个，即长江大道、清江大道沿街建筑外立面改造等4个城市整理工程，农寓路新建、南清路续建等5个城市畅通工程，陆逊大道市政配套、小西湖公园、滨江景观带整治等4个生态景观工程，尾笔雨水泵站改造、杨家湖山洪沟治理等6个排水治理工程，农业银行停车场、解放停车场等4个公共服务设施工程，夷水路、胜利路等4个老旧小区改造工程。加快推进城区污水处理厂建设，有序推进老城区雨污分流改造，合力推动沿江排污口治理。加快推进生态廊道和公园绿地建设，注重“点”“线”“片”的结合，助力国家森林城市创建。加快国家节水型城市创建步伐。完善城建项目管理体制机制，加强工程质量和造价的控制，积极支持市城投公司融资开发做大做强。

　　三、坚持城乡融合，推进乡村全面振兴。落实乡村振兴战略，按照“一城两河三带四镇”的发展战略，着力推进枝城滨江新兴小城市，九道河、新桥河“两河”流域，宜洋城乡统筹、陆渔生态休闲、雅澧转型发展“三个示范带”，高坝洲柑甜小镇、红花套康养小镇、聂家河三线军工文化小镇、陆城清江古镇“四个特色小镇”的建设和发展。加快五眼泉“两溪两桥”片区旅游开发，抓好松木坪镇双井寺村、姚家店镇姚家店村、陆城街道十里铺村3个省级美丽乡村建设试点，打造美丽宜都新名片。做好传统村落和传统建筑保护发展。全面建成5座乡镇污水处理厂，实现乡镇集镇污水收集处理全覆盖。实施城乡清洁工程，新建改建城镇公厕34座，大力推进农村改厕工作，助推“厕所革命”试点。大力开展农村住房“消危减土”行动，改造农村危房1267户。积极推进垃圾分类和减量试点，实施城乡垃圾无害化处理全达标三年行动计划。加快实施“气化乡镇”项目，着力推进乡镇集镇和农村集中居民点供水供气管网建设，逐步实现沿江乡镇管道燃气全覆盖。

　　四、坚持深化改革，推进城市综合管理。深入推进城市管理执法体制改革，进一步理顺城市管理体制机制，制定出台《宜都市城市管理体制改革方案》，框定城市管理执法范围和权责，推动城市管理向城市治理、城管执法向综合执法转变，促进城市运行高效有序。推进城市管理精细化，实施环境卫生和市容市貌管理标准化工程，研究制定市容市貌、园林绿化、市政设施、户外广告、渣土运输等城市管理标准和规章制度。加大城市管理执法力度，全面开展户外广告、违法建设等专项整治。

　　五、坚持多措并举，加强住房保障工作。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，加大房地产市场秩序规范整顿力度，严厉打击房地产企业和中介机构违法违规行为。针对各类需求实行差别化调控政策，满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。用好安置房选购平台，继续将商品房纳入安置房源，服务三江新城等重大建设项目。全年计划完成商品房销售2000套、面积26万平方米。实施杨守敬历史文化街区、夷水路2个棚户区改造项目，新增保障性住房1750套。增加公租房实物供给，做好租赁补贴发放工作，健全公租房、租金补贴申报及退出机制，加强保障对象动态管理。开展小区物业管理标准化试点，建立健全物业行业信用评价体系，做好物业行业监督指导工作。

　　六、坚持转型升级，促进建筑产业发展。持续推进建筑产业现代化，推动建造方式变革，提升建筑业科技创新能力。大力发展绿色建筑，全面执行绿色建筑标准，稳步提升绿色建筑占新建建筑比重。有序推进装配式建筑发展。全面落实工程质量终身负责制，健全质量责任体系，继续推进工程质量管理标准化建设，大力开展工程质量提升行动，促进建筑业提质增效。加强工程造价管理工作，定期发布工程造价信息。打响建筑施工领域蓝天保卫战，采取人防物防技防措施，推广建设“智慧工地”，强力推进建筑施工工地扬尘防治，推动空气环境质量持续好转。加强建筑工人技能培训，大力培育现代化建筑产业工人队伍。协助做好工程建设领域治欠保支工作，逐步推进农民工工资支付专用账户管理制度。

　　七、坚持全域监管，全面强化行业安全。树立全域安全理念，把安全防范落实到城乡规划建设管理各个领域、各个环节。深入开展“打非治违”专项行动，大力开展建筑施工、供水供气、渣土运输、城市基础设施建设等安全生产专项整治，加强事中事后监管，压实安全生产企业主体责任，落实部门监管责任，彻底排查整治安全隐患，确保建筑施工领域杜绝较大以上生产安全事故和减少一般生产安全事故，供水供气领域生产安全事故零发生。全面加强建筑市场监管，建立健全综合监管机制，严查无证施工、非法转包、违法分包及关键岗位管理人员不认真到岗履责等违法违规行为，切实维护建筑市场秩序。加强供气保障和燃气安全监管体制创新，成立燃气监管专门机构。加强对公园广场等城市公共场所的安全监管，提高动态监测、实时预警的应急处置能力。

　　八、坚持依法行政，提升行政执法水平。紧紧围绕全局中心工作，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，全面提升住建系统法治意识和法治能力。落实领导干部、机关工作人员学法制度，积极开展培训，强化学法常态化。切实提高行政许可案件质量，进一步提高应对行政诉讼案件的能力。持续深化住建行业行政审批制度改革，进一步简化办事程序，提高办事效率和服务水平。完善建筑市场信用体系，做好建筑市场信用管理办法的宣传贯彻落实，实行企业及个人诚信管理制度和黑名单制度。

　　九、坚持从严治党，打造过硬住建队伍。深入学习贯彻落实党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，切实把党的政治建设摆在首位，坚持不懈抓好党的思想建设，不断强化“四个意识”，更加坚定“四个自信”，持续推动党的十九大精神进机关、进企业、进工地。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，引导全系统干部职工服务大局、攻坚克难。深入推进“转作风、抓落实”、“面对面?听期盼”大走访等活动常态化制度化。压紧压实全面从严治党主体责任，大力开展党章党规党纪宣传教育和警示教育，锲而不舍纠正“四风”，持之以恒正风肃纪，不断推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

　　十、坚持创先争优，统筹做好其他工作。紧紧围绕打好打赢全市防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的大局，主动防范化解住房城乡建设领域风险，高质量完成精准扶贫任务，扎扎实实做好城乡环境综合整治工作。落实意识形态工作责任制，做好政务信息、宣传及网络管理相关工作。加强干部职工教育培训，实施“能力提升工程”。继续抓好“青年干部培养工程”，注重年轻干部选拔任用。按照市委市政府的要求，做好机关党建、文明创建、国家森林城市创建、综治维稳、信访、统计、档案、保密、计生、统战、工青妇和老干部等工作，力争各项工作均达到全市先进水平。